謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化。我國經濟正處于轉型升級的關鍵期，同時面臨著科技發展的巨大變革，只有進行前瞻性科學規劃，才能在經濟發展的浪潮中把握主動，實現經濟的持續健康高質量發展。

以經濟工作前瞻性應對時代變革

經濟發展浪潮奔涌向前，在時代變革與復雜局勢交織的當下，經濟工作的前瞻性成為破局與發展的核心要義。

適應經濟轉型的必然要求。我國經濟正從要素驅動為主向創新驅動為主轉變。在這一過程中，傳統產業依靠大量投入要素來推動增長的模式難以為繼，而創新驅動的發展模式尚未完全建立。

例如，一些傳統制造業企業面臨著創新能力弱、利潤空間收窄的困境，而新興的科技企業雖然具有創新活力，但在市場規模和產業配套等方面還存在不足。在這種情況下，經濟工作的前瞻性能夠幫助我們提前布局新興產業，培育新的經濟增長點，促進供需結構的優化，使經濟順利實現從傳統發展模式向創新驅動模式轉變。

應對科技變革的關鍵舉措。當今時代，科技發展進入全面爆發期，人工智能、新能源、生物技術等領域的顛覆性技術層出不窮。這些科技創新不僅改變了人們的生活方式，也對經濟結構和產業格局產生了深遠影響。以人工智能為例，它不但推動制造業的智能化升級、服務業的數字化轉型，而且還催生了新的商業模式和就業形態。我國擁有雄厚的創新基礎和大國創新優勢，科技創新進入爆炸式成長期。如果經濟工作缺乏前瞻性，不能及時跟上科技發展的步伐，就可能錯失科技變革帶來的重大機遇。相反，具有前瞻性的經濟工作能夠引導資源向科技創新領域傾斜，加速科技成果轉化，培育新興產業，讓我國在科技革命中把握先機，占據領先地位，實現經濟高質量發展。

實現經濟行穩致遠的重要保障。在經濟發展過程中，來自國內外的不確定性和風險無處不在，并且不斷發生變化。當前，全球經濟面臨著貿易保護主義、地緣政治沖突等諸多挑戰，國內經濟也存在著結構調整、轉型升級等壓力。如果經濟工作只注重短期利益，忽視長遠發展，就容易在面對突發情況時陷入被動。增強經濟工作的前瞻性，能夠幫助我們提前預判經濟形勢的變化，制定相應的政策和戰略，增強經濟的韌性和抗風險能力，確保經濟保持長期穩定增長，行穩致遠。

經濟結構轉型升級

要求經濟工作具有前瞻性

經濟發展進程中，重要性揭示方向，而必要性則關乎根基穩固與持續發展。在機遇與風險并存的市場環境下，經濟工作前瞻性絕非可有可無的選項，而是應對現實困境、謀求長遠突破的必由之路。

避免盲目跟風導致資源浪費。在經濟活動中，經營主體往往容易受到短期利益的誘惑，盲目跟風投資和生產。如果經濟工作缺乏前瞻性的引導，這種盲目跟風的現象就會更加嚴重，導致資源過度集中在一些熱門領域，造成資源浪費。例如，在一些產業發展初期，大量企業不顧自身實際，盲目投資，導致產能迅速擴張，市場供過于求，價格暴跌，許多企業陷入困境。而如果政府和企業在決策過程中具有前瞻性思維，深入分析產業發展趨勢和市場需求，就可以避免這種盲目投資和重復建設，提高資源配置效率，使資源流向更具潛力和價值的領域。

突破傳統思維束縛實現創新發展。傳統的經濟發展思維往往局限于現有的產業模式和技術水平，難以適應快速變化的經濟形勢。在科技發展日新月異的今天，我們必須突破傳統思維的束縛，以前瞻性的眼光看待經濟發展。例如，共享經濟模式的出現，打破了傳統的所有權觀念，通過互聯網技術實現了資源的高效共享和利用。如果我們仍然局限于傳統的商業模式，就無法理解和推動共享經濟的發展。經濟工作的前瞻性能夠促使我們擺脫傳統思維的禁錮，積極探索新的經濟模式、技術應用和產業形態，激發創新活力，為經濟發展注入新的動力。

應對產業結構調整的復雜局面。隨著經濟的發展和科技的進步，產業結構調整是必然趨勢。當前，我國產業結構正處于深度調整期，傳統產業需要轉型升級，新興產業需要培育壯大。這一過程中面臨著諸多復雜問題，如傳統產業工人的技能培訓、新興產業的技術研發和市場培育等。具有前瞻性的經濟工作能夠提前規劃產業結構調整的路徑和策略，統籌考慮各方面的利益和問題，制定相應的政策措施，如加強職業技能培訓，為傳統產業工人向新興產業轉移提供支持；加大對新興產業的研發投入和政策扶持，促進其快速發展。前瞻性地規劃和引導，能夠使產業結構調整更加平穩有序，避免出現不穩定因素。

增強經濟工作前瞻性

要精準施策多方協同

在科技迭代加速、市場環境復雜多變的當下，只有精準施策、多方協同，才能真正增強經濟工作的前瞻性。

加強科技和產業發展規律研究。政府和企業應加大對科技和產業發展規律的研究力度，建立專業的研究機構和團隊，跟蹤國內外科技發展動態，深入分析產業發展趨勢。例如，政府可以設立專項科研基金，支持高校、科研機構和企業開展相關研究項目，加強對人工智能、新能源、生物技術等前沿領域的技術路線圖研究，預測未來技術發展方向和市場需求變化。企業也應加強自身的市場調研和技術研發團隊建設，及時了解行業動態，根據市場變化調整產品結構和發展戰略。通過對科技和產業發展規律的深入研究，為經濟決策提供科學依據，提高經濟工作的前瞻性。

強化人才培養和引進。人才是實現經濟工作前瞻性的關鍵因素。要加強對創新型人才的培養，優化教育體系，注重培養學生的創新思維和實踐能力。高校和職業院校應根據市場需求和科技發展趨勢，相應調整專業設置和課程體系，加強人工智能、大數據、新能源等新興領域專業人才的培養。同時，要加大人才引進力度，制定優惠政策吸引海外高端人才和國內優秀人才，為經濟發展提供智力支持。地方政府可以設立人才專項獎勵基金，對引進的高端人才給予住房、科研經費等方面的支持，營造良好的人才發展環境。此外，還應加強對現有人才的培訓和再教育，不斷提升其專業素養和創新能力，以適應經濟發展的新需求。

完善宏觀調控和政策引導。政府應進一步完善宏觀調控體系，提高宏觀調控的前瞻性、針對性和有效性。加強對經濟運行的監測和分析，密切關注經濟運行中出現的苗頭性、傾向性、潛在性問題，及時預判預警。根據經濟形勢的變化，靈活調整財政政策、貨幣政策和產業政策等。例如，在財政政策方面，可以加大對新興產業的扶持力度，通過稅收優惠、財政補貼等方式，鼓勵企業加大研發投入和技術創新。在貨幣政策方面，保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對實體經濟特別是新興產業的支持力度。同時，要加強產業政策的引導作用，制定明確的產業發展規劃和目錄，引導社會資源向重點領域和關鍵環節集聚，推動產業結構優化升級。

推動企業創新和市場開拓。企業是經濟發展的主體，要鼓勵企業積極開展創新活動，提高自身的核心競爭力。政府可以通過設立創新專項資金、舉辦創新創業大賽等方式，激發企業的創新活力。企業應加大研發投入，加強與高校、科研機構的合作，建立產學研用協同創新機制，加速科技成果轉化。同時，企業要注重市場開拓，以前瞻性的眼光挖掘潛在市場需求，開發新產品、新服務，滿足消費者不斷變化的需求。傳統制造業企業可以通過智能化、綠色化轉型，開拓高端制造業市場；平臺企業可以利用大數據和人工智能技術，開發個性化的產品和服務，拓展消費市場。通過企業的創新和市場開拓，推動經濟結構的優化和升級，實現經濟可持續發展。

經濟工作的前瞻性是我國經濟在新時代實現高質量發展的必然要求。在經濟轉型和科技變革的雙重背景下，我們必須深刻認識到前瞻性對于經濟發展的重要性和必要性。通過加強科技和產業發展規律研究、強化人才培養和引進、完善宏觀調控和政策引導以及推動企業創新和市場開拓等舉措，提高經濟工作的前瞻性，把握經濟發展的主動權。只有這樣，我們才能在復雜多變的經濟環境中，推動我國經濟盡快躍上新的發展平臺，打開新的發展空間，實現行穩致遠。

（作者系東南大學中國特色社會主義發展研究院首席專家、中央黨校（國家行政學院）報刊社原總編輯）

作者：丁茂戰

來源： 經濟參考報