來源：法治日報

原標題：暴力襲警單獨入刑呼聲愈發高漲記者調查 民警執法如何底氣更足

◆ 優化裝備加強實戰練兵

　　◆ 增加顯性用警突出威懾

　　◆ 加大面對面執法類教學

　　◆ 聯訓提升小組作戰水平

　　◆ 開通權益保障綠色通道

　　◆ 創造良好外部執法環境

　　江蘇省張家港市澄楊路包基卡口，一名女子駕駛電動三輪車闖紅燈逆向行駛，城西交警中隊民警湯建峰當場攔下女子。女子不聽勸告，竟舉起磚頭砸向民警。湯建峰帶領兩名輔警組成最小作戰單元，果斷出擊、迅速處置。最終，這名女子因涉嫌妨害公務被警方依法刑事拘留。

　　這樣規范得當的處置措施，得益于靶向培訓、小班化教學的突出成效。

　　近年來，公安民警在執法執勤中遭受阻撓執法、暴力抗法、造謠誹謗事件時有發生，多起性質惡劣的襲警案件引發社會廣泛關注和強烈反響，暴力襲警單獨入刑的呼聲愈發高漲。如何在現有條件下，進一步加強預防、懲治襲警行為？公安機關對維護民警人身安全和執法尊嚴采取了哪些有力舉措？近日，《法治日報》記者深入上海、江蘇、安徽等地展開調查。

配強裝備豐富戰術

　　34起侵害執法權威案件，30名民警受輕微傷。這是今年以來，安徽省蕪湖市公安機關維護民警執法權威案件的相關數據。

　　“34起案件中，暴力抗法襲警最為突出，共有18起，占比近53％?！笔徍泄簿侄讲熘ш犆窬フf，大部分侵害民警執法權益行為均發生在接處警環節。直接接觸群眾的一線派出所民警、交警執法中受侵害情況比較突出，是執法權威受到侵害的主要對象。

　　“公安機關針對問題現狀，通過優化裝備、豐富技戰術等多措并舉，力保執法安全?！背フf，蕪湖市公安局為派出所民警、特巡警、交警3個基層一線警種全方位配備了車載裝備最小作戰單元。

　　記者了解到，常偉所說的最小作戰單元裝備配備，是指以巡邏警車為平臺，利用警車的儲存空間放置各種類型的裝備。比如，在處置持刀打架警情時，接警警組按照分工穿戴防刺服、防割手套，一人手持抓捕器、一人攜帶防暴盾牌進行有效處置?；鶎右痪€民警可以根據情況選擇不同防護類型裝備。

　　不僅在蕪湖，針對可能發生的暴力襲警案件，各地鐵路公安加強實戰練兵，配齊站區作戰小單元，定期組織演練，提高快速反應處置能力。

　　奎屯鐵路公安處完善1小時案例學習、1小時單警技能訓練、1小時實景實操“三個一”訓練機制，強化單兵現場處置能力；向基層單位增配防眩暈臂盾、網槍、電機槍、催淚噴射器等警械裝備，提升硬件建設。

　　杭州鐵路公安處海寧站派出所聯合地方公安機關整合警力，合理布置崗位，相互補充、補強。在候車室、售票廳、廣場等重點區域，配置鋼叉、盾牌、防暴棍、干粉滅火器等裝備。

　　上海出入境邊防檢查總站建立執勤區域巡邏機制、重大安保時期與武警和機場分局聯合武裝巡邏機制，增加顯性用警，突出威懾力。建立民警執法權限維護機制，隊層面第一時間介入處置并調查取證，站層面第一時間查清事實，涉及侵犯民警執法權益的，第一時間立案調查，涉及暴力襲警的，第一時間移交相關部門處置。

靶向培訓指導實戰

　　在不久前結束的江蘇省張家港市公安機關第9期政治輪訓暨實戰培訓班上，55名民警按照培訓崗位被分為交警類和偵查治安類兩組，白天全員參加徒手控制、槍械警械等公共科目強化訓練，夜間分組參加專業課程培訓。一周的培訓干貨滿滿，民警收獲頗多。

　　張家港市公安局政委徐向前說，張家港市公安局現有民警1600多人，以往培訓多為集中教學、統一授課，最多時同一班次超過80人，多警種混合培訓針對性不強，成效不夠明顯。

　　今年以來，張家港市公安局推出全新小班化教學機制，開設社區類、交警類、偵查治安類等培訓班，進一步增加現場處置、接處警流程等與群眾面對面執法類課程教學，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面提升民警的警務實戰技能，保護自身安全不受侵犯。

　　“我們設置了隨堂測試環節，當場檢驗聽課成果?！睆埣腋凼泄簿謶鹩柎箨牬箨犻L馬榮偉介紹說，張家港市公安局積極落實送教上門和崗位練兵機制，輔以自主策劃拍攝、實時更新上線的微課程，為一線執法執勤單位送去實戰技能，特別注重教導一線民警保護自身安全。

　　截至目前，張家港市公安局已組織小班化培訓17期，新開設各類專業警種課程35門，教學效果已在實戰中凸顯。今年以來，張家港市公安局刑案破案率再創新高，逾74%接觸類侵財案件追贓挽損，群眾滿意度和安全感超98%。

　　常熟市公安局積極探索實景、模塊、課堂互動研討訓練模式，建立輪值輪訓、警種培訓、初任培訓“三位一體”培訓體系，推動全警政治素質、實戰能力、警力效益最大化。同時，改變以往民警、輔警分開訓練的方式，創新“警·輔”聯訓模式，將民警和輔警捆綁在一起進行訓練，在模擬情境下綜合訓練民警、輔警的法律素養、實戰技能和戰術戰法，進一步提升民警、輔警小組作戰水平。

　　中國人民公安大學治安學院院長宮志剛說，訓練模式的創新一直是各地民警教育培訓關注和追求的方向，要積極探索創新訓練手段，突破以往的教學模式，追求更貼近實戰情景、滿足實戰需求、解決實戰中出現的問題，為實戰提供技能和方法上的支持。

強化引導創造氛圍

　　9月9日，江蘇省常州市公安局高新分局羅溪派出所接警稱有村民阻礙施工。民警現場了解到，系顧某、蔣某夫婦以影響其家風水為由阻礙村居建設施工作業。

　　民警勸導過程中蔣某抓傷民警，民警多次警告無效后使用催淚噴射器控制現場，顧某仍踹踢民輔警，造成一名民警一名輔警不同程度受傷。常州市公安局督察支隊第一時間介入，會同政工部門上門慰問因公負傷的民輔警。羅溪鎮黨委同步關心慰問，給予民輔警精神支持。

　　羅溪派出所所長丁文平說，近年來，常州市公安機關逐步完善民警權益維護暢通機制?；鶎訄谭ㄟ^程中，民輔警個人權益遭受侵害的，由所在單位24小時內通報政工、紀檢部門，逐級上報，紀檢部門介入調查，政工部門上門慰問，開通權益維護保障“綠色通道”，讓基層民輔警“敢執法、無后憂”。

　　記者在采訪中了解到，近年來，各地公安機關政工宣傳部門紛紛選取本地阻礙執法、妨害公務典型案例，借助召開法治培訓會、送教上門、參加法治宣傳日活動等機會，組織民警汲取經驗教訓，不斷提高化解風險、規范處置能力。同時，充分利用電視、微信、微博等媒介，推送維護民警正當執法權益的宣傳報道，向社會公開妨害公務、阻礙民警執行職務案件真相以及依法打擊處理情況，為民警執法創造良好的外部執法環境。

　　“保護民警人身安全，維護執法權威，需要通過組織化路徑解決。”宮志剛說，2019年2月1日起正式施行的《公安機關維護民警執法權威工作規定》要求，縣級以上人民政府公安機關應當成立維護民警執法權威工作委員會。各地公安機關應當在此框架下，建立完善維護民警執法權威新聞發布機制，協調醫療衛生機構建立民警因公負傷緊急救治暢通機制，建立維護民警執法權威撫慰金制度，通過聘請法律顧問、專職律師等方式為民警依法履行職責、行使職權提供法律服務。

　　“各地公安機關應切實落實民警受到侵犯后申請救濟、案件督辦、職務行為認定、澄清證明等方面的要求，應將警務輔助人員、民警近親屬一并納入保護范疇。”宮志剛說。